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“宜气则气、宜电则电、优先用电”今年原则上不再新增农村“煤改气”

发布时间:2018/6/26 16:02:47点击率:0

多地政策向“煤改电”倾斜


自清洁取暖改造启动以来,“气、电之争”便从未间断。统计显示,北方地区去年共完成双替代578万户,其中约7成为“煤改电”。

“虽说应遵循‘宜电则电、宜气则气’的原则,但去年实在被缺气的压力整怕了,为减少隐患,有条件的农村今年都想‘改电’。”日前在河北省住建厅主办的一次清洁取暖典型案例交流会上,某县相关负责人向记者坦言。根据河北省相关要求,除2017年未完结项目,今年原则上不再新增农村“煤改气”,在抓好气代煤转结扫尾的同时,全省将加大电代煤政策支持。

这不是个例。记者梳理多地改造方案发现,2018年侧重电代煤的地区不在少数。例如,河北石家庄在省级方案基础上,进一步要求在电网可承载前提下,对分散燃煤采暖居民优先实施电代煤;北京针对计划改造的450个村庄,提出改造以“煤改电”为主;天津在工作计划中明确表示,“宜气则气、宜电则电、优先用电”;除5个中心城区,山东济宁9县市的电代煤比例今年将超过60%……

“一方面,北方城乡采暖面积已超200亿平方米,如按每平方米用气10立方米计算,总量将达2000亿立方米。我国去年自产加进口的天然气量共约2200亿立方米,除供暖外,还需用在发电、工业及家用炊事、热水等领域。另一方面,截至2016年底,我国零碳电力已达总电力消费量的30%,这一比例将随可再生能源的发展继续增加。因此我认为,电供暖应继续加大。

降本离不开市场化手段

“‘煤改电’绝不是花钱就能做好,北京其实也走过弯路。”北京市农工委副书记苏卫东对此深有体会。“2013年改造之初,近万台直热式电锅炉就因效率太低,不得不拆除改装。现在要求必须有第三方跟踪,提供科学的实验报告、监测数据。”

为进一步保障供暖可靠性,郭炳庆认为,只有高效电制热技术和蓄热技术相结合,才能充分挖掘电网存量资源,在不增加或少增加电网配套的前提下提高效率。“否则,随着改造量不断增加,配电网将承受目前5-10倍的压力,埋下隐患。”

针对成本问题,徐阿元提出,目前虽设置了补贴上限,但因所有用户统一标准,用电大户反而能满额享受补贴,真正需补贴者难以充分享受红利,形成局部“过度补贴”。同时,近2成用户的用电量长期为零,意味着政府花费大量财力改造的电采暖装置,实际是闲置的。

“因此,需综合考虑用户取暖成本、能源市场价格波动等因素,适度调整收费及补贴标准,实现合理分摊。通过适当拉大峰谷差、延长谷段时间,完善发电侧与需求侧联动的峰谷分时电价政策,运用价格手段降低运行成本。”徐阿元称。

利用市场机制参与电力交易,在北京电力交易中心主任谢开看来,不失为用户主动降成本的方式之一。“去年,中心‘打包’北京电采暖用户参与交易,成交电量达2.54亿千瓦时,相当于购电单价每度降低7分钱。”


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